В Научно-исследовательском экономическом институте Министерства экономики Республики Беларусь состоялось очередное заседание постоянно действующего научного семинара «Актуальные вопросы развития экономики Республики Беларусь»

Начальник отдела международной технической помощи НИЭИ Минэкономики Александр Власкин представил для обсуждения доклад «Текущие тенденции и перспективы в предоставлении помощи в целях развития Республики Беларусь».

Официальная помощь в целях развития (ОПР) – один из механизмов решения проблем развивающихся государств. К ОПР относятся финансовые потоки в пользу стран-реципиентов, которые предоставлены официальными агентами, включая федеральные и местные органы власти, или их представителями, и которые направлены на экономическое развитие и повышение благосостояния развивающихся стран. Финансовые потоки имеют льготный характер и содержат грант-элемент.

Цифры и факты

В 2023 году странами-донорами был выделен рекордный объем средств – 223,3 млрд долларов США.

В 2024 году было отмечено сокращение объемов ОПР на 7,1%, что связано с сокращением финансирования программ ведущими донорами.

Впервые в истории значительная часть средств, выделяемых на финансирование устойчивого развития, расходуются на территории самих стран-доноров, что отчасти связано с ростом объемов финансирования программ поддержки мигрантов и беженцев в данных странах более чем на 134% за 2022 год. В 2023 году расходы по этой статье оставались вдвое выше средних.

В 2023 году отмечен рост расходов на гуманитарную помощь на 5,9%, а также на взносы в бюджеты международных организаций на 15,2%.

Количество стран и организаций-доноров за последние два десятилетия выросло с 47 до 70.

Крупнейшими заемщиками для целей развития стали Всемирный банк, страны Персидского залива и Китайская Народная Республика.

В результате глобальных изменений в системе предоставления ОПР объемы МТП для Республики Беларусь резко сократились, нанесен ущерб реализации планов в области развития, разрушены многолетние партнерские связи с зарубежными организациями.

В настоящее время видится целесообразным: осуществить поиск общих приоритетов сотрудничества и интересов для Республики Беларусь и стран/организаций-доноров; наладить сотрудничество с новыми партнерами и расширение партнерских отношений; использовать накопленный опыт реализации проектов и программ международной технической помощи для создания и запуска новых инструментов; развивать сотрудничество с «новыми» донорами, не являющимися членами Комитета содействия развитию ОЭСР: КНР, РФ, странами Персидского залива, а также государствами Глобального Юга на основе формата «Юг-Юг»; разработать новую программу сотрудничества регионов Республики Беларусь и Российской Федерации посредством инструмента «трансграничное сотрудничество» в рамках Союзного государства.

В завершение семинара докладчик ответил на вопросы аудитории. Ученые-экономисты интересовались, проводились ли исследования об эффективности такого финансирования, в том числе для Республики Беларусь; считается ли на международной арене проблемой тот факт, что страны-доноры вкладывают деньги в свою экономику, поддерживая беженцев, а не направляют их в развивающиеся страны; как страны-доноры представляют свою дальнейшую роль и будет ли такое понятие в будущем?

Начальник отдела международной технической помощи НИЭИ Минэкономики Александр Власкин дал компетентные ответы. Резюмируя состоявшееся обсуждение, можно отметить следующее. Международная техническая помощь оказывала определенное влияние на социально-экономические процессы, происходящие в Республике Беларусь: значительные объемы выделялись на социальные преобразования, целый ряд проектов, особенно в последние годы, был направлен на вложения в реальную экономику. Дискуссия по поводу целесообразности и эффективности помощи бедным и слаборазвитым странам со стороны наиболее развитых государств почти с неослабевающей остротой ведется по крайней мере последние 50 лет. Члены Комитета по содействию развитию (КСР) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2024 году, по предварительным расчетам, сократили объем официальной помощи в целях развития (ОПР) беднейшим странам мира. В некоторых случаях иностранная помощь может оказываться по моральным и гуманитарным соображениям. Однако следует учитывать, что страны-доноры, оказывая помощь, преследуют собственные политические и экономические цели. Общий вывод состоит в том, что эффективная помощь возможна только при наличии стимулов как у реципиентов, так и у доноров.